南宁市2013年上半年经济运行情况分析
发布时间：2013-09-30 00:00
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上半年来，受复杂严峻的全球经济和国内经济主动调控的影响，宏观经济发展出现了一系列的新情况、新问题。地方经济作为宏观经济重要组成部分，不可避免地受到大环境的影响。全市在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，围绕财政抓经济、围绕工业抓发展，以咬定目标不动摇，攻坚克难不松劲的精神，全力推进“四大建设”，认真做好“五篇文章”，努力保持了全市经济社会平稳健康发展。
一、上半年经济运行特点
1、经济增速平稳，结构持续调整。上半年全市地区生产总值为1237.2亿元，按可比价格计算，增长10.5%，比自治区同期增速高0.3个百分点，比全国经济增速高2.9个百分点。但与近几年同期相比，今年上半年，我市增长率呈缓慢下降趋势，下行压力较大。分产业看：第一产业增加值97.32亿元，增长4.5%；第二产业增加值472.71亿元，增长15.7%，其中工业增加值378.64亿元，增长15.1%；第三产业增加值667.16亿元，增长7.7%，产业结构比例为：7.87%：38.21%：53.93%，产业结构进一步优化。
2、农业生产顺利, 生产保持平稳。上半年农林牧渔总产值169.90亿元，按可比价计算,增长4.6%。种植业农产品保持增产，水果、食用菌增长较快。上半年全市粮食产量同比增长6.14%；蔬菜产量同比增长5.24%；水果产量同比增长7.88%；全市肉类产量同比增长2.31%；禽蛋产量同比增长6.82%；牛奶产量同比增长5.98%。上半年，全市国家级农业产业化龙头企业14家、自治区级37家，均列全区第一；新增土地流转面积6万亩；新建3个桑蚕标准园示范基地、4个蔬菜基地和7个农产品种植标准化项目，基本建成37个标准化生态养殖场。
3、工业亮点突出，结构优化明显。全市944家规模以上工业企业完成工业产值达到1171.09亿元，同比增长19.46%；其中，规模以上工业增加值357.48亿，同比增长17%。工业对经济增长贡献率达44%，拉动经济增长4.6个百分点。工业结构不断优化，1-6月，电子信息产业增长加快，增长达52.7%，占全市规模以上工业比重比去年同期提高1.88个百分点，达到8.63%；工业技改投资完成228.46亿元，增长8.44%；规模以上工业企业综合能源消费量增长20.23%，比去年同期下降4.77个百分点。大型企业的带动能力不断凸显，近两年投产的富士康、南南铝加工、国电、劲达兴、锦龙、金鲤等重大项目产能进一步释放，增长均超过45%，成为拉动今年工业增长的主要动力。园区工业占全市比重逐步提高，上半年高新区、经开区、东盟区三大开发区完成工业总产值占全市比重超过46.47%，高于去年同期0.36个百分点左右。上半年产值超亿元企业同比增加43家，完成产值对全市规模以上工业增长的贡献率为94.04%，拉动规模以上工业增长19.51个百分点。
4、消费市场稍显低迷,房地产销售有所回升。上半年，全市实现社会消费品零售总额671.05亿元，同比增长14.05%。其中城镇零售额631.88亿元，增长13.74%；乡村零售额39.17亿元，增长19.30%。受国内大环境影响，市场需求回升乏力，随着物价涨幅逐步回落，刚需性消费增速减缓，消费市场增长拉动力减弱；随着家电下乡、购家电、汽车补贴等刺激消费政策的结束，汽车、家电等产品保有量趋于饱和，新一轮刺激消费的大政策尚未出台，新的消费热点尚未形成，促消费政策对消费品市场刺激作用明显减弱。另一方面，房地产上半年逐步开始复苏，商品房销售面积为308.58万平方米，同比上涨26.20%，商品房销售额为215.92.亿元，同比上涨47.50%。南宁市住宅销售价格保持了平稳态势，有微小上涨，涨幅在全国大中城市中处于中游。
5、投资总体高位平稳运行，结构进一步优化。上半年全社会固定资产投资1082.93亿元，同比增长27.78%；新开工项目3424个，实现投资额477.58亿元，同比增长24.47%，拉动全市投资增长7.54个百分点。从产业看，第二产业投资306.67亿元，占比28.32%，增长12.14%，其中，工业投资有所减缓，投资288.11亿元，占比26.6%，增长9.8%；第三产业投资表现抢眼，上半年共投资744.20亿元，占比68.72%，增长34.28%，拉动全市投资增长22.4个百分点。从资金的来源看，民间投资持续活跃。上半年民间投资667.76亿元，增长33.78%。另一方面，新开工项目大幅增加，上半年，新开工项目3424个，增长58.37%；完成投资增长24.47%，占全市投资额的44.1%。
6、财政收入再创新高，民生支出进一步增大。今年上半年全市财政收入完成241.21亿元，同比增长13.58%，增速较去年同期高2.95个百分点，高于全年预期目标增速1.58个百分点。其中，公共财政预算收入130.21亿元，增长12.86%；税收收入195.46亿元，增长11.73%，税收收入占财政收入的比重为81.03%，在财政收入增速较快的情况下仍保持较高比重；税收收入中，增长最快的契税、房产税、增值税,增速分别为55.48%、25.89%、25.21% 。在财政预算支出方面：上半年全市公共财政预算支出171.34亿元，同比增长19.66%。民生领域财政支出保持高速增长，上半年，全市社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务等领域的财政支出分别同比增长28.73%、17.45%、27.05%。
7、居民消费价格低位运行，收入水平不断提升。上半年，我市居民消费价格上涨1.5%，比去年同期低1.2个百分点，控制在4%的预期目标以内。1-6月，南宁市居民消费价格总水平同比分别上涨2.4%、2.6%、0.9%、0.5%、1.0%、1.7%。过去几年，居民价格波动幅度偏大，对居民生活有一定负面影响，但去年以来，物价调控效果显著，使上半年价格指数持续保持低位运行，对人民群众生活影响有所减缓。上半年, 全市在岗职工平均工资21991元，同比增长9.66%；全市城镇居民人均可支配收入12535元，增长9.60%；全市农民人均现金收入5903元，同比增长13.00%；农民收入增长持续快于城镇居民收入。总体来说，1-6月，全市居民收入稳定增长，价格水平保持稳定，居民生活水平稳步提高。
二、全市经济运行存在的主要问题
上半年，全市经济同比增长10.5%，在国内外宏观经济形势复杂多变的情况下，各项经济工作取得了较好的成效，保持了平稳发展态势，十分不易。但我们也清醒地看到，影响经济发展的问题依然存在，形势还很严峻，未来经济增长的压力十分巨大，经济发展面临不少的困难和问题：
一是主要经济指标增幅回落。今年以来，受工业增长放缓和服务业支撑行业收缩影响，主要经济指标增速趋缓，正面临着近十年来最严峻复杂的形势，在2011年底达到近年最高（增长13.5%）以后，连续出现下滑，今年一季度更是低至11%以下（增长10.3%），为2002年四季度以来最低。地区生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值增速同比分别回落1.6、4.58、6个百分点。如果下滑势头不能及时扭转，全年将存在滑出预期目标的风险。
二是工业下行压力较大。今年以来，受国内下游产业需求不足和部分产能过剩矛盾加剧等影响，国内外市场需求不足、融资困难、工业生产者出厂价格回落等原因，工业投资增速回落，工业增长动力仍不足。今年1-2月、1-3月、1-4月、1-5月、1-6月规模以上工业增加值增速分别为21.1%、17.9%、17.9%、17.5%、17%，工业增长呈不断下滑趋势。
三是第三产业持续走低。消费需求出现明显的回落，增速处在历史低位等客观原因，导致了第三产业增加值增速连续五个季度出现个位数增长，上半年同比回落1.6个百分点。全市服务业发展明显放缓，增速低于地区生产总值增速。服务业增速去年基本维持在9%左右，年底达到增长9.6%，今年一季度更是下降到7.2%，上半年为7.7%，远低于生产总值增速。服务业七大行业中，比重排第一的非营利性服务业增速出现较大幅度回落，上半年增长4.9%，同比下降1.9个百分点；比重排第二的金融业增速出现大幅回落，上半年增长10.8%，同比下降9个百分点；占比第三（占服务业比重18.59%）的营利性服务业下降也很明显，较去年同期下降6.8个百分点，这对经济运行的“稳中求进”目标提出新的挑战。
四是重大项目支撑作用减弱。上半年全市亿元以上新开工项目仅36个，同比下降37.93%；完成投资21.71亿元，同比下降29.56%。新增重大项目少，前些年开工建设的项目逐步进入收尾阶段，新开工项目投资量难以弥补前期较大减量缺口，特别是大型项目储备跟不上，亿元以上投资项目增长后劲不足，区市层面重大项目完成投资进度明显低于全市投资完成进度，融资难、征拆难等问题仍然十分突出。
三、对策建议
今年上半年，我市经济发展环境复杂严峻，工业生产减速和效益下滑、消费增速减缓等困难和问题比较突出。要解决问题归根结底是要处理好我市经济短期增长与长期转型发展的关系，这要求我们在发挥传统产业对于稳定经济增长的支撑作用的同时，加大对战略性新兴产业的培育发展，加快推动传统产业和产品的结构升级，促进产业高端化，提升对外开放水平，这才是推动我市经济保持稳定较快发展的本质要求。针对南宁市的实际，下一阶段，可以从以下几个方面的工作着手，采取针对性措施，推动我市经济平稳较快发展。
1、从需求方面，努力提振消费信心，促进消费平稳增长。积极探索新的消费刺激政策，努力促进形成一批消费热点。加快收入分配制度改革，促进居民收入提升与消费需求的良性互动，不断增加居民的购买能力。积极引导消费结构的调整，积极培育文化娱乐、教育培训、体育健身、休闲旅游等新的服务消费。不断增加政府民生支出，完善社会保障体系，提升居民消费信心。另一方面，重视市场需求分析，力促重点行业企业稳定发展。根据国际市场需求变动和国内产业结构调整情况，引导我市支柱产业进行产品调整提升。提高科技创新补贴额度，帮助传统企业利用新技术进行产品升级改造。抓好重点增长和成长型企业的运行监测，落实各项扶持政策，缓解企业融资难问题。提升中国-东盟自贸区开放开发的平台，鼓励企业走出去，继续帮助企业开拓国际贸易市场，不断提升企业的国际竞争力。
2、从投资方面，加强重点项目建设，确保投资实现较快增长。狠抓项目落实，通过加大相关部门工作考核力度，积极推动全市重大项目尽快开工，重点解决好制约项目开工进展的资金、土地、用工等要素问题，优先将信贷资金投向市内年度重点工程项目。加大审批放权力度，鼓励民间社会资本积极参与更多项目投资建设，支持小型微型企业创业兴业。我市在激励和引导民间投资时，应由出台政策转入实际操作层面，不但要开门，还要铺路，真正落实各项细则，为民资提供一定具有导向性的政策优惠。通过民间资本的带动作用，刺激经济内生动力增长，进而促进我市经济社会的长远发展。
3、从对外出口方面，充分发挥中国-东盟博览会、中国-东盟投资峰会的有效载体和中国-东盟自贸区的便利条件，大力推进外向型经济发展。促进对外贸易快速发展。加大对出口企业的扶持，提高出口产品竞争力。围绕富士康等加工贸易龙头企业，发展产业集群。帮助企业拓展新兴出口市场。全面加强招商引资工作。围绕机械装备制造、电子信息等六大产业，力争引进一批创税大、产值高的项目。积极开展港商、港资、港企入邕活动，加强对台食品加工、电子产业等项目招商，拓展与东盟、日韩、欧美国家合作。同时在国内继续深化区域合作，加快南宁内陆开放型经济战略高地规划编制工作和重大项目布局研究，加强与珠三角地区、中南、西南省区的合作，力争构建西南、中南地区开放发展的新的战略支点。
一、上半年经济运行特点
1、经济增速平稳，结构持续调整。上半年全市地区生产总值为1237.2亿元，按可比价格计算，增长10.5%，比自治区同期增速高0.3个百分点，比全国经济增速高2.9个百分点。但与近几年同期相比，今年上半年，我市增长率呈缓慢下降趋势，下行压力较大。分产业看：第一产业增加值97.32亿元，增长4.5%；第二产业增加值472.71亿元，增长15.7%，其中工业增加值378.64亿元，增长15.1%；第三产业增加值667.16亿元，增长7.7%，产业结构比例为：7.87%：38.21%：53.93%，产业结构进一步优化。
2、农业生产顺利, 生产保持平稳。上半年农林牧渔总产值169.90亿元，按可比价计算,增长4.6%。种植业农产品保持增产，水果、食用菌增长较快。上半年全市粮食产量同比增长6.14%；蔬菜产量同比增长5.24%；水果产量同比增长7.88%；全市肉类产量同比增长2.31%；禽蛋产量同比增长6.82%；牛奶产量同比增长5.98%。上半年，全市国家级农业产业化龙头企业14家、自治区级37家，均列全区第一；新增土地流转面积6万亩；新建3个桑蚕标准园示范基地、4个蔬菜基地和7个农产品种植标准化项目，基本建成37个标准化生态养殖场。
3、工业亮点突出，结构优化明显。全市944家规模以上工业企业完成工业产值达到1171.09亿元，同比增长19.46%；其中，规模以上工业增加值357.48亿，同比增长17%。工业对经济增长贡献率达44%，拉动经济增长4.6个百分点。工业结构不断优化，1-6月，电子信息产业增长加快，增长达52.7%，占全市规模以上工业比重比去年同期提高1.88个百分点，达到8.63%；工业技改投资完成228.46亿元，增长8.44%；规模以上工业企业综合能源消费量增长20.23%，比去年同期下降4.77个百分点。大型企业的带动能力不断凸显，近两年投产的富士康、南南铝加工、国电、劲达兴、锦龙、金鲤等重大项目产能进一步释放，增长均超过45%，成为拉动今年工业增长的主要动力。园区工业占全市比重逐步提高，上半年高新区、经开区、东盟区三大开发区完成工业总产值占全市比重超过46.47%，高于去年同期0.36个百分点左右。上半年产值超亿元企业同比增加43家，完成产值对全市规模以上工业增长的贡献率为94.04%，拉动规模以上工业增长19.51个百分点。
4、消费市场稍显低迷,房地产销售有所回升。上半年，全市实现社会消费品零售总额671.05亿元，同比增长14.05%。其中城镇零售额631.88亿元，增长13.74%；乡村零售额39.17亿元，增长19.30%。受国内大环境影响，市场需求回升乏力，随着物价涨幅逐步回落，刚需性消费增速减缓，消费市场增长拉动力减弱；随着家电下乡、购家电、汽车补贴等刺激消费政策的结束，汽车、家电等产品保有量趋于饱和，新一轮刺激消费的大政策尚未出台，新的消费热点尚未形成，促消费政策对消费品市场刺激作用明显减弱。另一方面，房地产上半年逐步开始复苏，商品房销售面积为308.58万平方米，同比上涨26.20%，商品房销售额为215.92.亿元，同比上涨47.50%。南宁市住宅销售价格保持了平稳态势，有微小上涨，涨幅在全国大中城市中处于中游。
5、投资总体高位平稳运行，结构进一步优化。上半年全社会固定资产投资1082.93亿元，同比增长27.78%；新开工项目3424个，实现投资额477.58亿元，同比增长24.47%，拉动全市投资增长7.54个百分点。从产业看，第二产业投资306.67亿元，占比28.32%，增长12.14%，其中，工业投资有所减缓，投资288.11亿元，占比26.6%，增长9.8%；第三产业投资表现抢眼，上半年共投资744.20亿元，占比68.72%，增长34.28%，拉动全市投资增长22.4个百分点。从资金的来源看，民间投资持续活跃。上半年民间投资667.76亿元，增长33.78%。另一方面，新开工项目大幅增加，上半年，新开工项目3424个，增长58.37%；完成投资增长24.47%，占全市投资额的44.1%。
6、财政收入再创新高，民生支出进一步增大。今年上半年全市财政收入完成241.21亿元，同比增长13.58%，增速较去年同期高2.95个百分点，高于全年预期目标增速1.58个百分点。其中，公共财政预算收入130.21亿元，增长12.86%；税收收入195.46亿元，增长11.73%，税收收入占财政收入的比重为81.03%，在财政收入增速较快的情况下仍保持较高比重；税收收入中，增长最快的契税、房产税、增值税,增速分别为55.48%、25.89%、25.21% 。在财政预算支出方面：上半年全市公共财政预算支出171.34亿元，同比增长19.66%。民生领域财政支出保持高速增长，上半年，全市社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务等领域的财政支出分别同比增长28.73%、17.45%、27.05%。
7、居民消费价格低位运行，收入水平不断提升。上半年，我市居民消费价格上涨1.5%，比去年同期低1.2个百分点，控制在4%的预期目标以内。1-6月，南宁市居民消费价格总水平同比分别上涨2.4%、2.6%、0.9%、0.5%、1.0%、1.7%。过去几年，居民价格波动幅度偏大，对居民生活有一定负面影响，但去年以来，物价调控效果显著，使上半年价格指数持续保持低位运行，对人民群众生活影响有所减缓。上半年, 全市在岗职工平均工资21991元，同比增长9.66%；全市城镇居民人均可支配收入12535元，增长9.60%；全市农民人均现金收入5903元，同比增长13.00%；农民收入增长持续快于城镇居民收入。总体来说，1-6月，全市居民收入稳定增长，价格水平保持稳定，居民生活水平稳步提高。
二、全市经济运行存在的主要问题
上半年，全市经济同比增长10.5%，在国内外宏观经济形势复杂多变的情况下，各项经济工作取得了较好的成效，保持了平稳发展态势，十分不易。但我们也清醒地看到，影响经济发展的问题依然存在，形势还很严峻，未来经济增长的压力十分巨大，经济发展面临不少的困难和问题：
一是主要经济指标增幅回落。今年以来，受工业增长放缓和服务业支撑行业收缩影响，主要经济指标增速趋缓，正面临着近十年来最严峻复杂的形势，在2011年底达到近年最高（增长13.5%）以后，连续出现下滑，今年一季度更是低至11%以下（增长10.3%），为2002年四季度以来最低。地区生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值增速同比分别回落1.6、4.58、6个百分点。如果下滑势头不能及时扭转，全年将存在滑出预期目标的风险。
二是工业下行压力较大。今年以来，受国内下游产业需求不足和部分产能过剩矛盾加剧等影响，国内外市场需求不足、融资困难、工业生产者出厂价格回落等原因，工业投资增速回落，工业增长动力仍不足。今年1-2月、1-3月、1-4月、1-5月、1-6月规模以上工业增加值增速分别为21.1%、17.9%、17.9%、17.5%、17%，工业增长呈不断下滑趋势。
三是第三产业持续走低。消费需求出现明显的回落，增速处在历史低位等客观原因，导致了第三产业增加值增速连续五个季度出现个位数增长，上半年同比回落1.6个百分点。全市服务业发展明显放缓，增速低于地区生产总值增速。服务业增速去年基本维持在9%左右，年底达到增长9.6%，今年一季度更是下降到7.2%，上半年为7.7%，远低于生产总值增速。服务业七大行业中，比重排第一的非营利性服务业增速出现较大幅度回落，上半年增长4.9%，同比下降1.9个百分点；比重排第二的金融业增速出现大幅回落，上半年增长10.8%，同比下降9个百分点；占比第三（占服务业比重18.59%）的营利性服务业下降也很明显，较去年同期下降6.8个百分点，这对经济运行的“稳中求进”目标提出新的挑战。
四是重大项目支撑作用减弱。上半年全市亿元以上新开工项目仅36个，同比下降37.93%；完成投资21.71亿元，同比下降29.56%。新增重大项目少，前些年开工建设的项目逐步进入收尾阶段，新开工项目投资量难以弥补前期较大减量缺口，特别是大型项目储备跟不上，亿元以上投资项目增长后劲不足，区市层面重大项目完成投资进度明显低于全市投资完成进度，融资难、征拆难等问题仍然十分突出。
三、对策建议
今年上半年，我市经济发展环境复杂严峻，工业生产减速和效益下滑、消费增速减缓等困难和问题比较突出。要解决问题归根结底是要处理好我市经济短期增长与长期转型发展的关系，这要求我们在发挥传统产业对于稳定经济增长的支撑作用的同时，加大对战略性新兴产业的培育发展，加快推动传统产业和产品的结构升级，促进产业高端化，提升对外开放水平，这才是推动我市经济保持稳定较快发展的本质要求。针对南宁市的实际，下一阶段，可以从以下几个方面的工作着手，采取针对性措施，推动我市经济平稳较快发展。
1、从需求方面，努力提振消费信心，促进消费平稳增长。积极探索新的消费刺激政策，努力促进形成一批消费热点。加快收入分配制度改革，促进居民收入提升与消费需求的良性互动，不断增加居民的购买能力。积极引导消费结构的调整，积极培育文化娱乐、教育培训、体育健身、休闲旅游等新的服务消费。不断增加政府民生支出，完善社会保障体系，提升居民消费信心。另一方面，重视市场需求分析，力促重点行业企业稳定发展。根据国际市场需求变动和国内产业结构调整情况，引导我市支柱产业进行产品调整提升。提高科技创新补贴额度，帮助传统企业利用新技术进行产品升级改造。抓好重点增长和成长型企业的运行监测，落实各项扶持政策，缓解企业融资难问题。提升中国-东盟自贸区开放开发的平台，鼓励企业走出去，继续帮助企业开拓国际贸易市场，不断提升企业的国际竞争力。
2、从投资方面，加强重点项目建设，确保投资实现较快增长。狠抓项目落实，通过加大相关部门工作考核力度，积极推动全市重大项目尽快开工，重点解决好制约项目开工进展的资金、土地、用工等要素问题，优先将信贷资金投向市内年度重点工程项目。加大审批放权力度，鼓励民间社会资本积极参与更多项目投资建设，支持小型微型企业创业兴业。我市在激励和引导民间投资时，应由出台政策转入实际操作层面，不但要开门，还要铺路，真正落实各项细则，为民资提供一定具有导向性的政策优惠。通过民间资本的带动作用，刺激经济内生动力增长，进而促进我市经济社会的长远发展。
3、从对外出口方面，充分发挥中国-东盟博览会、中国-东盟投资峰会的有效载体和中国-东盟自贸区的便利条件，大力推进外向型经济发展。促进对外贸易快速发展。加大对出口企业的扶持，提高出口产品竞争力。围绕富士康等加工贸易龙头企业，发展产业集群。帮助企业拓展新兴出口市场。全面加强招商引资工作。围绕机械装备制造、电子信息等六大产业，力争引进一批创税大、产值高的项目。积极开展港商、港资、港企入邕活动，加强对台食品加工、电子产业等项目招商，拓展与东盟、日韩、欧美国家合作。同时在国内继续深化区域合作，加快南宁内陆开放型经济战略高地规划编制工作和重大项目布局研究，加强与珠三角地区、中南、西南省区的合作，力争构建西南、中南地区开放发展的新的战略支点。
