南宁市优化营商环境工作简报第十期
南宁市优化营商环境协调工作组 2018年5月24日
◆加强事中事后监管 做好监管“加法”
◆政府搭建平台 企业借力发展
◆大力发展农村电子商务 创建新型城乡商贸流通体系
◆建立走访调研机制 推动银企金融支持
◆开展安全生产主体责任专项行动 助力营商环境优化提升
加强事中事后监管 做好监管“加法”
加强事中事后监管，切实增强市场监管部门优化营商环境的主动性和自觉性，是优化营商环境的一项重要举措。我市通过创新监管方式、探索审慎监管等措施，进一步优化营商环境，积极助推新一轮振兴发展。
一、创新监管方式，促进公平公正的市场竞争环境。扎实推进政府监管体制改革，加快构建事中事后监管体系。全面推进“双随机、一公开”监管，充分体现监管的公平性、规范性和简约性，并与信用监管、智能监管联动，加强社会信用体系建设，推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作，形成公平、公正、有序的市场竞争环境。
二、探索审慎监管，激发创新创造活力。对新技术、新产业、新业态、新模式的发展，认真区分不同情况，积极探索和创新适合其特点的监管方式，在防范可能引发的风险的前提下，营造公平竞争环境，激发创新创造活力，大力支持新经济快速成长，促进新经济健康发展。对看得准的基于“互联网+”和分享经济的新业态，要量身定制监管模式；对一时看不准的，可先监测分析、包容发展；对潜在风险大的，要严格加强监管；对以创新之名行非法经营之实的，要坚决予以打击、加强监管力度。
三、强化市场“严管”开创新局面。我市开展农资商品、成品油等专项整治行动，优化市场经营环境；积极推进市场秩序整顿和市场主体信用监管，打造诚实守信、公平竞争的市场环境；开展市场主体年报公示，增强企业的责任心和信用意识。
政府搭建平台 企业借力发展
中小企业的兴旺与否是衡量当地营商环境的一个重要标尺。近年来，我市为中小企业想点子、出政策、解难题，全力营造优质生产经营环境，将千千万万个充满活力的中小企业聚集到一起，汇成磅礴的力量，为推动首府经济社会向更高质量发展提供源源不断的动力。
一、从“点对点”服务到“面对点”帮扶
中小企业虽然规模小，却是营商主体。数据表明，我市中小微型工业企业（含个体）单位数为1.3万户，占全市工业企业单位数99.5%，产值占工业总产值70%，在我市工业发展中起到举足轻重的作用。
面对中小企业量大面广的实际情况，南宁市全面贯彻落实《中小企业促进法》，积极打造中小企业服务平台——南宁市中小企业服务中心，通过政策支持、行业引导、创新服务，打造以融资为核心，以政策解读、培训、信息化、信用评级、人力资源劳务派遣、知识产权、项目申报、外贸综合、科技创新、电子商务等服务功能为基础的中小企业公共服务体系，整合各方面力量，实现对中小企业从“点对点”到“面对点”帮扶。
南宁市中小企业服务中心实现了融资、培训、两化融合、信用评级、知识产权服务、外贸出口等业务全覆盖，专业周到的服务被众多中小企业所称道，服务中心也被称为“企业之家”。
经过多年悉心耕耘，南宁市中小企业公共服务体系已经建成“两台一会”中小企业贷款平台、中小企业信息网络服务平台等7个平台，并于2011年获国家工信部认定为全国首批中小企业公共服务示范平台，成为全区中小企业公共服务平台建设的典范。
二、搭建贷款平台解企业融资难题
与大企业相比，中小企业对市场环境的变化更敏感，抵御经济风险的能力更弱，对政策环境的依赖性更强。构筑打通政策“最后一公里”的服务平台是提升中小企业服务能力的关键。我市创新中小企业融资服务，搭建起“两台一会”中小企业贷款平台，持续改善中小企业融资环境，将各项中小企业发展扶持政策落到实处。
2009年以来，“两台一会”中小企业贷款平台推出了助保贷、基金等融资产品和服务模式，为企业解决流动资金贷款需求，缓解了中小企业融资难的状况。南宁飞日润滑科技股份有限公司受惠于这些惠商措施，在有关部门的支持和帮扶下，已经成功挂牌上市新三板，产品销往全国各地。该公司董事长熊维程深有感触地说，南宁市工信、科技等部门深入企业了解资金需求、劳动用工、信息化应用、技术创新等方面的情况，针对企业存在的问题采取有效应对措施帮助企业解决困难，为广大中小企业提供了融资、技术、培训等方面的服务。
“两台一会”中小企业贷款平台惠及越来越多的中小企业。截至今年3月，该平台已累计完成投融资贷款165亿元，服务了380多家规模以上企业，拉动我市中小微企业实现工业产值1593亿元、实现税收30.6亿元、提供就业岗位达8万个，成为服务中小企业的重要金融机构。
三、建设中小企业公共服务体系升级版
“营商环境没有最好，只有更好”已成为新时代南宁的新追求和新作为。大家都在期待我市营商环境拿出更亮眼的“成绩单”，让市场主体成长的土壤更肥沃。
勇立潮头，干在实处。我市将用3年时间，建设中小企业公共服务体系的升级版，以开放式模块化思维建设具有区域重要影响辐射力的公共服务聚合体，打造立足南宁、辐射中南西南、面向东盟的“产业+先进技术+资本+人才+大数据+市场”的中小企业公共服务体系，带动我市战略性新兴产业发展，以专业服务推动企业科技创新、促进企业开拓国际市场，提升我市中小企业的综合竞争能力。
从今年起，我市“两台一会”中小企业贷款平台将争取投放中小企业贷款40亿元，并逐年递增，力争2020年投放中小企业贷款45亿元，并为1000—2000家企业做好融资需求服务；继续深化产融合作，通过基金方式大力发展直接融资，在实现中小企业投融资服务“量”的突破的同时，通过特色投融资服务实现“质”的提升。
大力发展农村电子商务 创建新型城乡商贸流通体系
我市坚持以市场为导向、以企业为主体的原则，不断完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等流通基础设施建设，通过发展农村电子商务提高农产品“上行”能力，促进农业增产增效和农民持续增收。
一、积极开展电商进农村示范县创建
横县、宾阳县、上林县先后成功获批国家电子商务进农村综合示范县。目前，全市已建设县级电商服务中心6个，农村电商产业园6个（横县3个、宾阳2个、上林1个），完成村级服务点（体验店）约1700个，共覆盖980余个行政村（含扩贫困村），辐射约98万农村人口，农村电商覆盖率达65%。2017年全年农村电子商务交易额达1.6亿元，同比增长23%。农村电商的蓬勃发展进一步拓宽了农产品流通渠道，有效促进农村消费，激发了县域经济活力。
二、加快现代农产品流通体系建设
抓住农村土地流转、农业基地化等机遇，大力发展“互联网+农业”，围绕农产品储藏、加工、运输和配送，加快现代农产品流通体系建设。依托电子商务运营商，加快村级电子商务服务点布局，改造完善村屯快递接收站，搭建城乡仓储物流平台，打造“农产品进城，工业品下乡”的双向商贸流通体系。依托农业产业化龙头企业，配套完善果蔬预冷、加工、包装、物流等标准化服务，建立品质认证和检测体系，实现果蔬种植、生产加工、仓储物流、终端配送等环节信息监控，加快构建县域农产品“上行”供应链体系。积极发展农产品网上交易，引导企业发展“南菜北运”“农超对接”“农批对接”“农批批对接”产销模式，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。
三、培育农产品网络零售市场
以“淘宝南宁特色馆”、“京东商城中国特产南宁馆”、苏宁云商等第三方平台建设为主要载体，逐步向其他知名电商平台拓展网络零售业务。引导部分农业龙头企业、品牌农产品经营企业开设第三方电子商务平台旗舰店，培育农产品网络销售品牌。积极探索农产品跨境电子商务零售出口，加快形成向全球市场辐射的农产品网络零售体系。
四、拓展农产品网上批发渠道
依托现有的金桥农产品批发市场、广西海吉星农产品物流中心、广西金穗农产品物流中心等，加快建设南宁农产品交易中心，搭建网上现货交易平台，加快市、县（区）各主要农产品批发市场信息化建设，发展农产品网上批发、大宗交易和产销对接等电子商务业务。依托特色农产品生产和加工基地，推进标准化生产，建设原产地优势农产品网络在线交易平台，开展农产品网上批发业务。引导农产品经营者在国内知名的涉农商品信息平台开辟区域性电子商务专区，发布农产品供求信息，拓展“网上农产品批发”服务功能，促进农产品产销对接。
五、推进农产品网络直销基地建设
引导现代农业园区、特色农产品生产基地探索“时令农产品预订”等生鲜农产品网上直销模式，推动农产品生产基地和农村专业合作社从传统产销方式转型升级。鼓励发展生鲜农产品“网订店取、网订店送”业务，引导电子商务企业和社区便利店等传统商贸企业合作，提升生鲜农产品网上销售的客户体验度和服务水平。
建立走访调研机制 推动银企金融支持
2018年5月，我市组织开展对驻邕银行业金融机构的走访调研活动，由市政府相关领导带队，市金融办、市财政局等相关部门人员组成工作组，到工商银行南宁分行、广西北部湾银行等驻邕银行业金融机构开展走访调研工作。此次活动主要是为了了解相关驻邕银行业金融机构在我市业务开展情况以及各家银行总行的信贷政策和投融资新模式，同时帮助银行金融机构协调解决存在的困难和问题。我市自2017年建立定期走访服务银行业金融机构工作机制以来，按季度组织市政府相关部门到驻邕银行业金融机构开展走访服务活动。通过走访服务，搭建了政府部门和金融机构的双向交流平台，加深双方合作关系，在做好服务银行业金融机构工作的同时，有效推动银行业金融机构加大对我市重点项目、小微企业等实体经济的金融支持。截至2018年3月末，我市人民币贷款余额10904.42亿元，比上年同期增长11.12%；其中小微企业贷款余额为1228.7亿元，比上年同期增长20.68%，比年初新增64.91亿元。
开展安全生产主体责任专项行动 助力营商环境优化提升
为进一步优化提升安全生产营商环境，加快推进南宁市落实企业安全生产主体责任专项行动，我市安委办分别组织各县区、开发区和市安委会有关成员单位召开落实企业安全生产主体责任专项行动工作部署会。
会议传达了自治区人民政府、自治区安委办有关集中开展落实企业安全生产主体专项巡查行动的文件精神，并对南宁市落实企业安全生产主体专项行动实施方案作了说明。要求各县（区）、开发区和市有关部门确保开展落实企业安全生产主体责任专项行动取得实效，全力配合自治区巡查组做好专项巡查工作，为专项巡查提供工作便利，避免重复检查企业，通过开展企业主要负责人和分管负责人谈话和培训、组织对企业落实安全生产责任情况和安全生产条件“回头看”进行检查等，推动企业落实安全生产主体责任。最后做好材料收集汇总工作，总结典型经验推广。
在“五一”节假日期间，为进一步落实企业安全生产主体责任，我市安监局由局领导分别带队，组成6个检查组深入煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸和人员密集场所等重点行业领域和重点部位开展安全生产暗查暗访工作，着重检查企业节日期间安全防范措施落实和值班值守情况，以及汛期安全生产防范措施情况。暗查暗访采取“四不两直”（即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式进行，共检查了上林祥龙煤矿那良斜井、横县江南渡口、广西丰林人造板有限公司、轨道交通1、2号线，梦之岛水晶城等重要场所12家（个）。企业针对自身实际情况认真开展安全生产隐患自查自整，为我市营商环境的优化提升添砖加瓦。
