南宁市优化营商环境工作简报第十二期
南宁市优化营商环境协调工作组 2018年6月6日
◆“谋”“动”结合，优化营商环境双发力
◆多形式多角度报道 营造良好舆论氛围
◆企业心声：减税大礼包我们收到了
◆全力以赴做好重大项目占用绿地审批工作
◆启动预拌混凝土生产企业信用考核评价工作
◆三项实招助推营商环境优化
◆召开第二季度政府性融资担保协调推进会 推动“4321”政府性融资担保业务提质增量
◆2018第七届中国创新创业大赛南宁赛事赛前培训圆满完成
“谋”“动”结合，优化营商环境双发力
优化营商环境工作开展以来，我市以问题为导向，以落实问题整改为抓手，以推进营商环境大提升为目标，“谋”“动”结合、双向发力，精心组织、周密部署，有序开展优化营商环境大暗访、大整改、大调研各项工作。
一是击痛点、抓堵点，组织大暗访。为全面掌握我市企业从事营商活动遇到的困难、问题及对优化营商环境的诉求期盼，研究制定了《南宁市优化营商环境大查摆行动暗访行动实施方案》（南发研通〔2018〕3号），多次组织暗访小组召开专题会议，明确工作思路和工作流程，组织市“两重两问”办、市投资促进局、国家统计局南宁调查队、市工商联、市贸促会、市社科院等参与单位组成7个暗访小组开展大暗访行动。各小组分别采取模拟办事、随机采访、蹲点观察等手段，共组织104家企业座谈并开展问卷调查，随访企业代表、窗口工作人员、办事群众累计230人次。暗访行动结束后，对各组实地暗访情况进行梳理分析，撰写了《南宁市优化营商环境大查摆行动暗访工作报告》。大暗访行动直击企业在从事营商活动中的痛点堵点，全面、客观、准确掌握了我市当前营商环境存在的突出问题，为下一步推进营商环境大整改行动摸清了底数。
二是找问题、定方案，实施大整改。在开展大暗访行动的基础上，根据市委市政府主要领导的批示精神，结合企业问卷调查、典型案例分析及现场蹲点观察掌握的情况，全面梳理出影响营商环境的负面问题清单，于5月14日印发实施《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市优化营商环境大整改行动方案的通知》（南府办函〔2018〕157号），在全市范围统一组织开展优化营商环境大整改行动，对暗访发现的问题实行集中整治，并由优化营商环境协调工作组督导组逐月对各问题整改责任单位整改工作情况进行全面督导，确保整改工作落实到位。
三是重策划、谋思路，开展大调研。为进一步研究提出营商环境工作优化对策建议，我市组织开展优化营商环境暗访调查的思路与方法、行政审批中介服务的突出问题与解决办法、施工许可办理存在的突出问题及改进措施等3个课题调研。5月2日至4日，课题组先后到市民中心开展实地调研，召开市直有关部门、中介服务机构和投资项目业主代表座谈会，听取相关单位的意见建议。在掌握市情的基础上，牵头组织市行政审批局、国家统计局南宁调查队组成考察组，分成两个小组到上海、宁波、福州和长沙、重庆、成都等城市考察调研。形成课题调研报告，为下一步研究制定我市优化营商环境系列文件提供决策依据和参考。
多形式多角度报道 营造良好舆论氛围
5月15日—29日期间，南宁人民广播电台共播出《录音新闻：生物医药产业集群驶入发展快车道——南宁市经开区努力营造更优营商环境》《录音新闻：持续优化营商环境 提升办事群众获得感——24项业务实现不动产登记“最多跑一次”》《录音新闻：南宁经开区：扎实推进优化营商环境工作取得实效》《市工商局开展2018年红盾质量维权行动》《广纳天下英才 集聚创新动能——南宁持续创新人才服务助力提升营商环境》《“证照分离”打通企业进入市场“最后一公里”——我市深化商事制度改革优化营商环境》《我市精简行政审批中介服务事项》《今年以来我市新登记各类市场主体近五万户》《南宁28项人社业务实现“零跑腿”》等稿件共计87条次。
针对当前宣传新形式，南宁电台同样重视优化营商环境的新媒体宣传。5月15日至29日期间，在南宁手机台APP客户端以及各频率新媒体平台，先后发布《今年以来我市新登记各类市场主体近五万户》《高新区国税局出口退税流程缩短到12个小时》《经开区国税局：实现涉税需求零等待》《深化增值税改革减税“大礼包”在良庆区落地生效》《良庆区国税局深化增值税改革三项新政落地生效》《江南区国税局：税收优惠新政送来及时雨》等6篇相关资讯。
通过正反面典型宣传报道，树立正面典型先进标杆形象，又曝光反面案例、持续警示告诫，引导我市广大干部树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识。
企业心声：减税大礼包我们收到了
5月2日，南宁盛群鞋材制品有限公司会计潘荣清开出了增值税改革新政实施后的新发票。“我们公司今天开了6张16%税率的增值税专用发票，相比之前的17%税率，可以少计提销项税3996.20元，国家的减税大礼包我们收到了”。该公司成为南宁东盟经济园区增值税改革后第一个尝到甜头的企业。
今年3月28日的国务院常务会议提出进一步深化增值税改革，推出将17%和11%两档增值税税率分别下调1个百分点、统一增值税小规模纳税人标准等三项深化增值税改革措施，并于5月1日起正式实施。为切实贯彻落实党中央、国务院关于深化增值税改革的决策要求，南宁市国税局迅速行动，加强统筹协调、制发政策文件、联调信息系统、强化政策辅导，确保真金白银的改革红包落地见效，为企业发展输送新动能，为优化营商环境添活力。
增值税税率下调 给企业带来最直接的减税“获得感”
此次增值税改革将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，交通运输业、建筑、基础通信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%，可以直接降低企业税负，鼓励企业进行固定资产投资和扩大再生产，为企业发展增添新的动力。
国药控股广西有限公司的财务叶春晖迫不及待地给我们算了一笔帐，她高兴地说：“不要小看这一个点的税率下降，对于我们公司来说，影响是非常巨大的。降低一个点的税率，一个月增值税应税额就能减少206.31万元，你说这样的影响大不大。”
小规模纳税人标准提高 赋予纳税人自主选择权
此次新政还统一了增值税小规模纳税人标准。其中，将工业企业和商业企业小规模纳税人年销售额标准分别由50万元和80万元统一上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人。
广西泰翊达生物科技有限公司的办税人员刘跃坤于5月4日前往办税大厅办理一般纳税人转小规模业务，仅仅5分钟，整个业务就顺利办完。在问及刘先生办理这项业务的初衷时，他一脸兴奋地向我们说道，“我们公司去年年销售额是294万元，由于取得的增值税进项发票少，按17%的税率缴税，税负较高。现在转为小规模纳税人后，按3%的征收率缴税，税负降低很多，而且可以采用简易计税和简易申报，办税便利很多。我们的发展信心得到了增强。”
“没想到现在还能根据企业发展的实际情况转登记为小规模纳税人！我们原来是17%税率，现在是3%,说实话这真是天大的优惠！”刚刚办理了一般纳税人变更为小规模纳税人的广西智朗建材有限公司企业负责人钟明欣喜地说。广西智朗建材有限公司是一家以砂石、水泥、矿产品以及混泥土添加剂批发零售为主的销售型企业，之前因年销售收入达80万元而被强制认定为一般纳税人。一直以来，该企业符合抵扣条件的进项不足，导致税负率偏高。如今，该公司转登记为小规模纳税人，可享受按较低征收率计税的优惠，这无疑是解了企业的一大“心头之痛”。
南宁市国税局有关负责人表示，政策允许部分一般纳税人转登记为小规模纳税人，纳税人可以根据自己的实际情况予以选择，使纳税人拥有更多的主动权，截止目前全市已有360户纳税人享受到了该税收红利。
为将上述减税“大红包”不折不扣地送到纳税人手中，南宁市国税局细化分解改革任务，逐一抓好落实，举办税收政策解读会，帮助企业更好地理解增值税改革政策。全市各县区税务部门也纷纷立足地区实际，建立由税收业务骨干组成的政策宣传小组，通过办税服务厅、税务网站、12366纳税服务热线、微博微信等途径，多平台、多维度、立体化开展政策培训辅导，确保增值税改革红利落到实处。
全力以赴做好重大项目占用绿地审批工作
一、事件简述
2018年是自治区成立60周年，随着相关重大项目和民生工程建设的深入推进步伐，我市项目建设占用绿地的申请、审批也进入了高峰期。今年以来，南宁市行政审批局共接到相关重大项目占用绿地事项申请16项，已完成审批14项,正在审核2项，审批同意改变绿化用地的使用性质97339.15平方米，同意临时占用绿地37302.36平方米。
二、主要问题
“改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批”和“临时占用绿地审批”事项均需提供建设工程规划许可证或建设工程蓝线图、施工图。由于工程时间紧、任务重、难度大，完善申请材料所需时间较长，易造成项目建设延缓。
三、解决办法
（一）主动对接服务
为配合城市东西向快速路西段工程、轨道交通2号线沿线道路维修整治工程、快环综合整治项目改造工程、清川立交桥、邕江整治等重点项目建设，我市行政审批局主动与建设单位、绿化管养单位（南宁市绿化工程管理中心）对接，进行现场勘察、测量，确定建设项目占用绿化用地的范围与面积，并开展移植树木的清点、标注工作。
（二）积极出谋划策
快环综合整治项目邕武立交工程，涉及高压电线杆迁移至狮山公园内，我市行政审批局工作人员到现场与南宁市城市建设投资发展有限责任公司、市林园局、狮山公园的代表进行现场协商并初步选址，并建议建设单位将项目存在的问题上报市重点办会商，及时解决审批难题。
（三）落实容缺受理
北大桥下穿铁路立交桥改造工程，在部分非主审要件暂时缺少的情况下，我市行政审批局在企业做出补齐材料的书面承诺后，给予缺项受理。随即开展后续的现场勘查、审批、制证等工作，申请人在补齐材料时，当场领取了许可证。
四、工作成效
今年以来，我市行政审批局主动服务32次，上门服务51次，完成占用绿地“容缺受理”事项23项，减少群众和企业来回跑动次数，赢得了一致好评，助力优化首府营商环境。
启动预拌混凝土生产企业信用考核评价工作
为推进南宁市预拌混凝土行业诚信体系建设，构建“诚信激励、失信惩戒”机制，促进行业自律，2018年5月7日起，南宁市启动了预拌混凝土市预拌混凝土生产企业信用考核评价工作。
南宁市行政区域内，符合行业发展规划并持有预拌混凝土专业承包资质证书的、正常生产和经营的预拌混凝土生产企业均应接受信用考核评价。信用考核评价指标由一票否决项、资格和素质、诚信建设、质量控制、安全文明生产及运输管理、附加指标六部分组成。企业信用考核评价结果设AAA、AA、A三个等级。预拌混凝土企业信用考核评价结果是全市政府性资金投资项目（含政府性投资占主导或控股地位的项目）优先推荐混凝土供应商的主要依据。预拌混凝土企业信用考核评价未获等级的，市建设部门与建设工程质量监督机构应将其列为差异化监管的重点对象，且原则上全市政府性资金投资项目不得在上述预拌混凝土企业中选择。同时，预拌混凝土企业信用考核评价与企业资质动态监管、评优评先、建设工程责任主体质量安全“黑名单”制度、政策扶持等相结合。
此次信用评价考核工作，由市工业和信息化委制定评价标准，市混凝土协会负责开展南宁市预拌混凝土生产企业信用考核评价的具体工作，信用考核评价结果将于6月上旬公布。
通过对预拌混凝土生产实行企业信用考核评价，有利于加大对预拌混凝土行业的监督管理，强化企业诚信经营意识，净化市场环境，更好地推动推动我市预拌混凝土行业朝着规范化、质量化、良性化发展。
三项实招助推营商环境优化
一、调整企业登记注册事权工作，提高效能。南宁市工商局高新分局现已委托万秀工商所、银达工商所、保税工商所、工业园工商所、相思湖工商所5个工商所负责其辖区注册资本在500万元（含500万元）人民币以下的企业（除外商投资企业、股份有限公司）名称预先核准、设立、变更、注销登记、备案、股权出质及企业年报等登记注册事权。通过分流，群众排长队、候时长的问题得到一定程度的缓解，提高了登记注册效能。同时进一步提速办结时限，实现当场办结，更好的为企业服务，提高行政效能，打造宜商环境。
二、提高窗口服务质量，积极推进“证照分离”改革。2018年4月2日，广西“证照分离”改革试点在南宁高新区正式启动，为持续推进“证照分离”改革工作落到实处，南宁市工商局高新分局组织窗口工作人员认真学习相关的规定，使工作人员能熟练掌握业务知识和系统操作。采取印发宣传资料、制作宣传板报、LED大屏幕滚动播放等多种形式做好“证照分离”登记制度改革宣传工作，在办照窗口放置《办理须知》，积极指导企业办理，营造良好的改革氛围。目前，南宁市工商局高新分局已办结的全面试行告知承诺制的市场主体8户，提高透明度和可预期性改革事项的市场主体1户，强化准入监管改革事项的市场主体285户。
三、成立辖区商标品牌服务队，开展商标品牌培训工作。2017年10月18日，国家工商总局商标局南宁商标受理窗口在高新区广告产业园正式启动运行，具备办理商标注册申请业务、商标专用权质押业务两个功能。南宁市工商局高新分局成立了辖区商标品牌服务队，帮助各类市场主体提高商标意识和创新能力，做大做强商标品牌。同时，建立了 1个商标数据库、举办了2期商标知识讲座、正在引导培育3枚以上驰名商标。截止目前，南宁商标受理窗口已经收文并上报商标注册申请725件，共现场接待和电话咨询1788人次。已上报的商标注册申请中，图形商标45件，文字商标404件，字母商标11件，组合商标265件，注册地址位于南宁市的636件（高新区的227件），北海市36件，柳州市12件，河池5件，玉林4件，钦州3件，来宾3件，北流市2件，广州24件。
召开第二季度政府性融资担保协调推进会 推动“4321”政府性融资担保业务提质增量
为加快推进“4321”政府性融资担保业务发展，为小微企业和三农提供公益性、低费率、覆盖广的融资担保服务。5月24日，我市组织召开2018年第二季度政府性融资担保项目协调推进会，市政府副秘书长熊剑出席会议，市金融办和各县区业务主管部门、合作银行以及南宁市小微企业融资担保有限公司相关负责人参加会议。
会议总结了今年以来我市“4321”政府性融资担保业务投放和储备情况，分析目前存在的主要问题和困难，进一步明确上半年“4321”政府性融资担保业务发展目标。会上，马山县金融办、南宁市区信用合作联社和兴业银行南宁分行分别就业务开展作经验发言。会议强调，相关政府部门和银行、担保机构要加强协作配合，加快推进我市“4321”新型政银担业务投放进度，南宁市小微企业融资担保有限公司要及时对接小微企业需求和开展尽调工作，加快业务开展。
截至5月15日，我市政府性融资担保机构南宁市小微企业融资担保有限公司在保余额9451万元，年内新增2111万元；平均担保费率1.32%，低于市场平均水平50%以上；企业综合融资成本为年化6.96%，有效帮助企业降低融资成本。
2018第七届中国创新创业大赛南宁赛事赛前培训圆满完成
为进一步做好2018第七届中国创新创业大赛广西赛区南宁市选拔赛暨第三届南宁市创新创业大赛的备赛工作，切实提升南宁市参赛项目的质量和水平，5月25日上午，我市举办“2018第七届中国创新创业大赛广西赛区南宁市选拔赛暨第三届南宁市创新创业大赛赛前培训班”，全市各县（区）科技部门，各开发区经发局，驻邕有关高校、科研院所，及参加大赛的企业代表等共计200人参加了培训。
培训会上，由南宁市科学技术局成果科科长邢义波和广西电台私家车930节目策划人、广西火炬创业导师、2017年科技部创新创业大赛广西赛区全程评委马达老师为创业者们分享培训，详细讲解了大赛总体情况介绍、大赛报名流程、参赛材料准备、赛程安排、赛事评分标准、大赛获奖政策支持。据悉，本次大赛广西决赛获奖项目无需评审，直接以赛代评获批最低10万元，最高100万元的科技项目经费！全国行业总决赛优胜企业还可获得中央财政30万元/家的资助。
邢义波指出，此次大赛主要是为广大创业者搭建展示自我、实现梦想的舞台。他要求各创业者认真抓住大赛机遇，充分做好赛前各项准备，在比赛中赛出水平，赛出成绩，赛出风格，争取获得社会各界的关注和支持，不断促进企业更大发展。
通过本次赛前培训，创业者们纷纷表示受益匪浅，并表示将根据授课心得认真做好参赛准备。
